Propuesta 12.13: Potenciar alianzas público-privada para transferir conocimiento desde
universidades estatales al sector productivo—licenciamiento ágil y transparente de patentes
y know-how, uso del incentivo tributario a la I+D y articulación con Hubs/OTL para
acelerar adopción tecnológica y productividad regional.
Chile acumula capacidades científicas en universidades estatales y públicas, pero su traslado
al mercado es lento y fragmentado. La inversión en I+D bordea 0,35% del PIB (2018), muy
por debajo del promedio OCDE (2,4%), lo que condiciona la oferta tecnológica y hace más
relevante gestionar mejor la transferencia (informe Ministerio de Ciencia, Evaluación OTL) .
Desde 2011 se han financiado Oficinas de Transferencia y Licenciamiento (OTL) y, desde
2015, Hubs de Transferencia Tecnológica (HubTec, APTA, Know-Hub), avanzando en
capacidades, pero con resultados dispares entre instituciones y brechas en capital humano,
vínculos con empresas y madurez comercial de spin-offs. . La propia evaluación consigna que
las licencias crecieron, pero siguen incipientes y concentradas en pocas instituciones de mayor
I+D; además, el ecosistema requiere indicadores y gobernanza sistémica para alinear OTL y
Hubs.
En paralelo, ANID impulsa instrumentos de I+D aplicada (FONDEF IDeA I+D/IT) que exigen
colaboración empresa–academia, pero el paso desde prototipos a licencias industriales suele
tropezar con: i) términos contractuales heterogéneos entre universidades; ii) tiempos de
respuesta largos para licenciar; iii) criterios de valoración y royalties poco transparentes; y iv)
costos de patentamiento y gestión que las OTL no siempre pueden sostener con flujo estable.
En materia normativa, la Ley 21.355 moderniza la propiedad industrial (provisional, mejoras
en procedimientos, medidas de observancia), fortaleciendo a INAPI y entregando herramientas
para proteger y licenciar con mayor agilidad. Además, la Ley 20.241 de incentivo tributario a
la I+D permite certificar proyectos intra y extramuros para cofinanciar investigación con
empresas. Todo ese marco se encuentra subutilizado si no se dispone de mecanismos estándar
y ventanillas únicas que aceleren el traspaso de patentes y know-how desde universidades
estatales hacia privados, con seguridad jurídica y criterios públicos.
En son de lo anterior, la propuesta se desglosa en 6 ejes estratégicos:
- Gobernanza y ventanilla única: Creación de una Ventanilla Única de Transferencia (VUT)
para universidades privadas y estatales, alojada en MinCiencia/ANID y operada con las OTL
y Hubs. La VUT unificará: (i) oferta tecnológica (catálogo público de patentes y know-how
listos para licenciar), (ii) términos estándar de licenciamiento y (iii) plazos de respuesta (p. ej.,
60 días para decidir licenciar/optar). La evaluación OTL sugiere avanzar a gobiernos de
consorcio y sostenibilidad operacional. - Términos modelo y seguridad jurídica.
a. Contratos tipo (Master Research Agreement; Licencia exclusiva/no exclusiva; Opción de
licencia) con cláusulas estándar sobre propiedad de background/foreground, confidencialidad,
sharing de ingresos y royalty-holiday inicial para pymes cuando corresponda.b. Guía pública de valorización (rangos de royalties por sector, milestones, equity en spinoffs), alineada a buenas prácticas y a la Ley 21.355 (tramitación y observancia).
- Ruta rápida (“licenciamiento expedito”) para tecnologías con validación: Para
resultados con pruebas piloto/prototipos validados (p. ej., FONDEF IDeA), la VUT habilitará
un fast-lane con términos pre-acordados y decisión en plazos acotados; si una universidad no
opta por explotar, se abrirá licenciamiento abierto a terceros bajo condiciones transparentes. - Financiamiento privado apalancado por Ley I+D (20.241): La empresa que licencie
cofinanciará el desarrollo y escalamiento usando la certificación CORFO para el crédito
tributario I+D (intra/extramuros), reduciendo la carga fiscal directa del programa y orientando
gasto privado a maduración tecnológica. - Red OTL/Hubs con metas y roles claros: Las OTL de universidades estatales operarán la
preparación de activos (freedom-to-operate, priorización, empaquetamiento), mientras los
Hubs ejecutarán comercialización avanzada y acceso a mercados (nacional/internacional). Se
fijarán metas anuales: n° de tecnologías licenciatarias, tiempo de ciclo, ingresos por licencias
y adopción efectiva (contratos con ventas/uso real), siguiendo recomendaciones de monitoreo
por procesos–resultados–impacto. - Consorcios sectoriales y territoriales: Formación de consorcios de transferencia por
misiones/productividad regional (p. ej., agroalimentos, agua, manufactura, salud), integrando
universidades estatales, centros públicos y empresas/cooperativas con un portafolio
compartido para licencias multilaterales y uso cruzado de propiedad intelectual.
