Propuesta 9.2: Modificar el Decreto Ley N.º 825 para la implementación de la devolución
universal del IVA sobre la canasta básica como política pública de alivio al costo de vida.

El objetivo de esta propuesta es establecer un mecanismo de devolución simple, rápido y universal
del IVA aplicado a productos esenciales de la canasta básica, como medida concreta para reducir
el costo de vida de las familias chilenas. En un contexto de inflación alimentaria persistente y
presión sobre los ingresos reales, esta política busca entregar un alivio directo y mensual, sin
comprometer la sostenibilidad fiscal ni la eficiencia administrativa.

El impuesto al valor agregado (IVA) del 19 % aplicado a alimentos y artículos esenciales afecta de
manera desproporcionada a los hogares de menores ingresos, que destinan más del 30 % de sus
recursos a la compra de estos bienes. Según datos del Ministerio de Desarrollo Social y la Encuesta
de Presupuestos Familiares, el gasto en alimentos representa el principal componente del
presupuesto en los primeros deciles de ingreso, lo que convierte al IVA en un factor regresivo que
agrava la inseguridad alimentaria y limita el bienestar de millones de familias.

A nivel internacional, países como México, España y Francia han aplicado tasas reducidas o
mecanismos de devolución focalizada del IVA sobre alimentos básicos, con resultados positivos
en consumo, nutrición y reducción de pobreza alimentaria. En América Latina, Colombia
implementó una devolución bimestral del IVA a hogares vulnerables, mediante abonos directos,
con alta cobertura y bajo costo administrativo.

La propuesta contempla la implementación de una devolución mensual del IVA sobre productos
de la canasta básica, con un tope fijo de entre $25.000 y $35.000 por hogar, sin requisitos de
focalización ni verificación de ingresos. El mecanismo se activa automáticamente mediante boleta
electrónica nominativa, con codificación estandarizada de productos esenciales definida por el
Instituto Nacional de Estadísticas (INE) y el Ministerio de Desarrollo Social. El Servicio de
Impuestos Internos (SII) calcularía y abonaría el monto correspondiente directamente en la cuenta
bancaria registrada o mediante vale digital, sin necesidad de trámites adicionales por parte de los
beneficiarios.

Este diseño universal permite una implementación rápida, con alta eficiencia operativa y bajo
riesgo de exclusión. El tope mensual asegura que el gasto tributario sea controlable y predecible,
permitiendo al Estado planificar su financiamiento mediante reasignación de exenciones
tributarias de bajo impacto social, mejoras en la eficiencia del gasto público y reducción de evasión
y elusión en el IVA.

La política requiere de un proyecto de ley de iniciativa exclusiva presidencial que modifique el
Decreto Ley N.º 825, creando el beneficio de devolución universal con tope mensual, definiendo
los productos incluidos, el procedimiento de cálculo y pago, y las disposiciones de control y
fiscalización. Se establecerá una cláusula de evaluación a los 12 meses, con posibilidad de ajuste
en el monto, focalización progresiva o transición hacia un modelo más estructural.